Setahun Setelah Pemilu, Irak Mungkin Akhirnya Akan Membentuk Pemerintahan – Pekan lalu, parlemen Irak memilih Abdul Latif Rashid sebagai presiden, dan dia kemudian menunjuk Mohammed Shia al-Sudani sebagai calon perdana menteri. Al-Sudani, yang sekarang bertugas membentuk pemerintahan, adalah calon dari Kerangka Kerja Koordinasi, saingan utama al-Sadr. Di tengah kekacauan politik selama satu tahun dan tiga tahun setelah protes meletus, keluhan warga Irak sebagian besar masih belum tertangani.
Setahun Setelah Pemilu, Irak Mungkin Akhirnya Akan Membentuk Pemerintahan
iraqi-japan – Sarhang Hamasaeed dari USIP membahas bagaimana kita sampai di sini, apa yang akan terjadi selanjutnya dalam proses pembentukan pemerintah dan di mana gerakan protes Irak berdiri tiga tahun kemudian.
Irak mengadakan pemilihan parlemen nasional pada 10 Oktober 2021, tetapi kesulitan membentuk pemerintahan selama setahun. Pemilihan tersebut menghasilkan dua koalisi luas yang menyebabkan kemacetanatas pembentukan pemerintahan di tengah litigasi kontroversial di Mahkamah Agung Federal, serangan drone di rumah Perdana Menteri Mustafa al-Kadhimi, serangan bersenjata di kantor dan kediaman berbagai aktor politik, kekerasan di “Zona Hijau” Baghdad dan tekanan eksternal, khususnya dari Iran.
Baca Juga : Jepang Meminta Maaf Atas Penemuan Catatan Aktivitas Pasukan di Irak
Al-Sadr, yang bloknya memenangkan jumlah kursi terbesar (73), berusaha membentuk pemerintahan mayoritas dengan Arab Sunni, dipimpin oleh Ketua parlemen Mohammed al-Halbousi dan Khamis al-Khanjar, dan Partai Demokrat Kurdistan, dipimpin oleh Massoud Barzani. Kerangka Koordinasi dianggap didukung Iran yang mencakup aliansi Negara Hukum mantan Perdana Menteri Nouri al-Maliki, Koalisi Fatah dan lainnya, berhasil memblokir al-Sadr.
Lebih dari setahun kemudian pada 13 Oktober, parlemen Irak memilih Abdul Latif Rashid sebagai presiden baru , yang pada gilirannya menunjuk calon Kerangka Koordinasi Mohammed Shia al-Sudani sebagai perdana menteri. Sembilan roket menghantam sekitar parlemen dan bagian lain Baghdad saat pemungutan suara berlangsung, tetapi tidak menghentikan prosesnya.
Dengan 30 hari untuk membentuk pemerintahan dan memenangkan mosi kepercayaan dari parlemen, al-Sudani sedang bernegosiasi dengan partai politik lain untuk membentuk pemerintahannya dan memproyeksikan kepercayaan pada tindakan dan pesannya. Dia juga menyambut baik partisipasi Sadrist dalam pemerintahan, tapi itu tidak mungkin terjadi.
Terobosan ini dimungkinkan karena al-Sadr menyerahkan semua kursi parlemen bloknya dan upayanya untuk menerapkan tekanan publik melalui jalan menduduki gedung parlemen dan kantor kehakiman menjadi bumerang. Kerangka Kerja Koordinasi menggantikan anggota parlemen al-Sadr dengan anggota parlemen mereka sendiri, menominasikan al-Sudani untuk menjadi perdana menteri, dan mencapai kesepakatan dengan sekutu al-Sadr Kurdi dan Arab Sunni yang telah dibebaskan al-Sadr dari komitmen yang mereka buat kepadanya untuk mendukung calon mereka.
Kerangka Kerja Koordinasi, yang sekarang memegang jumlah kursi terbanyak Syiah di parlemen, telah bergabung dengan sebagian besar anggota parlemen Kurdi dan Sunni di bawah koalisi baru yang disebut Koalisi Administrasi Negara ( Itilaf Idarat al-Dawla ) . Mereka memiliki suara yang cukup dan tampaknya telah membangun fondasi yang cukup untuk akhirnya membentuk pemerintahan.
Para lawan bicara regional dan internasional, termasuk Amerika Serikat dan sekutu Eropa, menyambut baik proses pembentukan pemerintah yang bergerak maju. Namun, masih ada kekhawatiran tentang apa yang mungkin dilakukan al-Sadr selanjutnya: Apakah dia akan menantang pembentukan kabinet? Apakah dia akan menunggu sampai pemerintahan terbentuk dan kemudian menantangnya? Atau akankah dia melanjutkan dan fokus pada pemilu berikutnya?
Kerangka Kerja Koordinasi mencalonkan al-Sudani pada bulan Juli, ketika ketegangan sangat tinggi dengan kaum Sadrist. Publik Irak yang lebih luas tidak mendukung pencalonan tersebut, karena hal itu bertentangan dengan semangat pemilu dan demokrasi untuk keluarnya blok pemenang terbesar dan blok lain yang tidak menang untuk menggantikan mereka dan membentuk pemerintahan. Dukungan Iran untuk Kerangka Kerja Koordinasi juga tampak besar.
Namun, sejak saat itu, al-Sudani telah berkembang menjadi aktor politik, komunitas internasional dan, sampai batas tertentu, publik Irak saat mereka belajar lebih banyak tentang dia. Dia telah menyampaikan pesan tentang membentuk pemerintahan yang mampu yang akan meningkatkan layanan, melindungi kedaulatan Irak, menanggapi tuntutan pengunjuk rasa, bekerja sama secara regional dan internasional, mengatasi perubahan iklim, dan mengatasi masalah lainnya. Beberapa diplomat asing telah bertemu dengannya,
Meskipun karisma, ketetapan hati, dan kualitas pribadi perdana menteri lainnya penting, sejarah Irak menunjukkan bahwa berbagai faktor kehendak kelas politik, parlemen, birokrasi pemerintah, dan pengaruh eksternal pada akhirnya menentukan keberhasilan atau kegagalan seorang perdana menteri dan pemerintah mereka. Kepentingan politik dan keuangan anggota koalisi al-Sudani mungkin menghalangi reformasi yang dibutuhkan lebih dari Sadrist atau aktor politik lainnya. Al-Sudani dan Kerangka Kerja Koordinasi tentu saja memiliki peluang dan tanggung jawab untuk memenuhi janji mereka tentang “pemerintah pelayanan” dan seterusnya.
Bagaimana proses pembentukan pemerintahan ini dibandingkan dengan yang sebelumnya di Irak?
Seperti yang diharapkan, pembentukan pemerintah merupakan proses yang panjang dan sulit, memecahkan rekor Irak yang berlarut-larut. Perkembangan terkini menunjukkan bahwa partai-partai utama Syiah, Sunni, dan Kurdi akan berbagi kementerian dan posisi penting pemerintah, yang bertentangan dengan apa yang ingin diakhiri atau setidaknya diminimalkan oleh gerakan protes tahun 2019. Seperti pemilu sebelumnya, koalisi berbagai partai akan membentuk pemerintahan, bukan satu partai yang meraih kursi terbanyak.
Al-Sadr berusaha untuk membentuk pemerintahan mayoritas dan menyatakan bahwa dia tidak akan mendapatkan hasil yang sama dari pemilu 2010, di mana Daftar/Koalisi Al-Irakiya yang dipimpin oleh mantan Perdana Menteri Iyad Allawi memiliki jumlah kursi tertinggi namun tidak diberi kesempatan untuk membentuk pemerintahan.
Seperti proses pembentukan pemerintahan 2010, waktu tidak berpihak pada blok pemenang. Setelah pemungutan suara tahun 2021, al-Sadr menjadi frustrasi dan mengambil langkah-langkah seperti membuat anggota parlemennya mengundurkan diri secara massal yang terbukti merupakan kesalahan menurut orang Irak dan para ahli. Nampaknya sekali lagi komunitas internasional dibuat frustasi dengan proses yang berlarut-larut dan kini mendukung pembentukan pemerintahan, sekalipun itu berarti partai peraih kursi terbanyak tidak termasuk. Hal ini kembali menimbulkan pertanyaan, seperti yang terjadi pada tahun 2010, jika masyarakat internasional, termasuk Amerika Serikat.