Hubungan Strategis Jepang dengan Iran – Menyusul kesepakatan nuklir penting tahun lalu antara Iran dan P5+1, Jepang telah berupaya secara signifikan meningkatkan hubungannya dengan Iran dan menjadi yang terdepan dari para pesaing internasional, yang juga sedang mencari peluang di pasar pembukaan Iran. Perjanjian investasi bilateral yang baru-baru ini disimpulkan adalah awal yang baik dan akan memungkinkan perusahaan Jepang untuk mendapatkan kembali pijakan di pasar Iran.
Hubungan Strategis Jepang dengan Iran
iraqi-japan – Selain perdagangan dan investasi, Tokyo dan Teheran terus terhubung melalui perdagangan energi dan juga telah mengembangkan hubungan antar manusia yang kuat. Meski membaik, hubungan bilateral diwarnai oleh perilaku destabilisasi Iran di Timur Tengah melalui pendanaan Hizbullah dan aktivitasnya di Suriah dan Yaman.
Jepang dan Iran telah mempertahankan hubungan yang kuat secara historis selama bertahun-tahun, digarisbawahi oleh hubungan yang kuat pada energi, hubungan antar-warga dan peluang investasi bersama. Hubungan ini telah tegang namun selama dekade terakhir sebagai pertanyaan menjulang di sekitar program energi nuklir Iran yang berkembang pesat dan keinginan potensial untuk akhirnya mengembangkan program senjata nuklir asli.
Selama beberapa dekade, Jepang telah menjadi suara yang kuat dalam komunitas internasional terhadap proliferasi senjata nuklir dan telah mempertahankan kebijakan yang ketat dari “Tiga Prinsip Non-Nuklir” untuk tidak memiliki, memproduksi atau mengizinkan pengenalan senjata nuklir. Selain itu, Jepang tetap menjadi sekutu utama Amerika Serikat dan harus mengelola hubungan bernuansa dengan Iran untuk memastikan bahwa hal itu mengurangi kritik dari Washington.
Baca Juga : Penandatanganan Perjanjian Pinjaman ODA Jepang dengan Republik Irak
Memperbarui Investasi dan Perdagangan
Pada tanggal 5 Februari 2016, Menteri Luar Negeri Jepang dan Iran menandatangani perjanjian investasi bilateral utama pada pertemuan di Tokyo. Penandatanganan perjanjian tersebut merupakan langkah besar dalam hubungan Jepang-Iran dan menindaklanjuti komitmen yang dibuat selama pertemuan di sela-sela Sidang Umum PBB Oktober lalu oleh Perdana Menteri Jepang Shinzo Abe dan Presiden Iran Hassan Rouhani yang berfokus pada hubungan ekonomi. . Abe dan Rouhani sepakat bahwa Jepang dan Iran bekerja sama untuk memfasilitasi perusahaan Jepang berinvestasi di Iran. Abe mengulurkan investasi sebagai bujukan bagi Iran untuk mematuhi perjanjian untuk membatasi program nuklir Teheran yang ditandatangani antara Iran dan enam kekuatan dunia, yang dikenal sebagai P5+1, awal musim panas ini. Namun Jepang juga ingin melanjutkan aliran impor energi dari Iran,
Kesepakatan baru mengatur siklus hidup proses investasi dari promosi investasi di kedua negara, dan kemudian meluas ke penerimaan dan perlindungan proyek investasi. Selain memenangkan keuntungan investasi masa depan, Jepang juga berhasil melindungi kepentingan reputasinya dengan memasukkan klausul dalam perjanjian yang menunjukkan bahwa perjanjian tersebut tidak mengabaikan potensi masalah keamanan lainnya:
Tidak ada satu pun dalam Persetujuan ini yang dapat ditafsirkan untuk mencegah suatu Pihak dalam mengambil atau memberlakukan tindakan:
a) yang dianggap perlu untuk melindungi kepentingan keamanan utamanya:
- I. diambil pada saat perang, konflik bersenjata, atau keadaan darurat lainnya dalam Persetujuan itu Pihak atau dalam hubungan internasional; atau
- II. berkaitan dengan pelaksanaan kebijakan nasional atau perjanjian internasional mengenai non-proliferasi senjata; atau
b) sesuai dengan kewajibannya berdasarkan Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk pemeliharaan”
Dengan finalisasi kesepakatan, Tokyo ingin memulai hubungan dengan Teheran dan menghidupkan kembali upaya sebelumnya dalam berinvestasi di sektor energi Iran. Jepang tidak sendirian, tentu saja: Rusia, Cina, dan beberapa negara Eropa telah meningkatkan upaya mereka untuk mendapatkan pijakan awal di pasar Iran saat pasar itu dibuka kembali ke dunia. Motivasi Jepang untuk bersaing mendapatkan bagian dari peluang investasi di Iran tidak ambigu. Seperti yang dijelaskan Yoshihide Suga, Sekretaris Kabinet Jepang baru-baru ini tentang perjanjian investasi bilateral: “Tujuan dari negosiasi ini adalah untuk melindungi kegiatan investasi perusahaan Jepang. Jepang akan mengambil langkah-langkah yang diperlukan dan tidak lebih lambat dari negara lain.”
Salah satu target utama Jepang adalah ladang minyak Azadegan yang berpotensi menguntungkan Iran, dekat perbatasan dengan Irak. Menurut perkiraan pemerintah Iran, ladang Azadegan dapat menampung lebih dari 30 miliar barel minyak sebagai cadangan. Tokyo telah tertarik untuk bekerja dengan Teheran untuk mengembangkan ladang minyak selama dua dekade terakhir dan pada satu titik, pada tahun 1996, memiliki hampir 75 persen saham di ladang Azadegan selatan melalui Inpex, sebuah perusahaan minyak Jepang. Investasi itu berangsur-angsur berkurang selama bertahun-tahun, tetapi Jepang masih memiliki 10 persen saham yang cukup besar di Azadegan hingga 2010, ketika dipaksa untuk menarik diri dari Iran di bawah tekanan dari Amerika Serikat karena sanksi diperketat.
Setelah penarikan Jepang, Cina bergerak untuk merebut kesempatan di Azadegan, menambah intrik dan saingan baru untuk rencana investasi Jepang. China National Petroleum Corporation (CNPC) mengakuisisi saham dalam pengembangan Azadegan pada tahun 2010. Namun kesepakatan itu berumur pendek; frustrasi oleh penundaan dari CNPC, Teheran akhirnya membubarkan kontrak pada April 2014. Itu telah memberikan kesempatan lain bagi Jepang untuk kembali ke Azadegan, karena Iran sedang mencari investor dengan keahlian teknis yang kuat.
Dengan kesepakatan baru ini, ini bisa menjadi waktu yang tepat bagi perusahaan Jepang untuk merebut pangsa pasar di Iran. Memang, pada pengembangan Azadegan otoritas Iran telah berdiskusi dengan perusahaan Jepang seperti Maurbeni dan Inpex tentang proyek-proyek masa depan. Jepang juga menghadapi persaingan ketat di Azadegan. Perusahaan Korea Selatan Hyundai dan perusahaan Prancis Total, Vinci dan Entrepose juga terlibat dalam pembicaraan untuk mendapatkan bagian dalam proyek Azadegan.
Sebagai pelengkap pakta tersebut, Tokyo juga mendapatkan janji dari Teheran sebesar $10 miliar – yang menurut Nikkei Asian Review, akan diberikan melalui Nippon Export and Investment Insurance dan Japan Bank for International Cooperation. Nikkei mengklaim bahwa “dana ini akan dijamin oleh pemerintah Iran, memungkinkan pihak Jepang untuk menghindari kerugian.”
Hubungan Energi
Seharusnya tidak mengejutkan bahwa hubungan yang lebih baik antara Jepang dan Iran dibingkai terutama di sekitar masalah keamanan energi. Jepang, bagaimanapun, tetap sangat bergantung pada sumber energi asing, terutama dari Timur Tengah; tahun lalu, lebih dari 80 persen impor minyak mentah Jepang berasal dari wilayah tersebut. Pemasok terbesar adalah negara-negara dari Gulf Cooperation Council (GCC), seperti Arab Saudi (34 persen), Uni Emirat Arab (24 persen), Qatar (11 persen) dan Kuwait (7 persen). Pangsa pasar ekspor minyak Iran ke Jepang telah turun drastis selama dekade terakhir, dari puncak 16 persen dari total impor minyak Jepang pada 2003 menjadi 5 persen tahun lalu.
Sebelum sanksi terhadap Iran pada tahun 2006, Jepang mengandalkan Iran sebagai salah satu sumber utama energi asing. Bahkan selama periode sanksi, tingkat impor minyak Iran Jepang tetap signifikan hampir 12 persen dari total impor energi—sampai pemerintahan Obama meningkatkan tekanan pada sekutunya untuk kepatuhan yang lebih kuat terhadap rezim sanksi pada tahun 2012. Tahun itu, Tokyo adalah yang kelima. -importir terbesar minyak mentah Iran. Tetapi di bawah beban sanksi yang lebih ketat, ekspor minyak Iran ke Jepang turun lebih dari 60 persen dalam setahun. Kebutuhan energi Tokyo telah diperbesar oleh empat tahun moratorium reaktor nuklir sebagai akibat dari krisis nuklir 2011 di Fukushima. Hanya baru-baru ini beberapa reaktor kembali online di negara ini.
Pertimbangan Keamanan dan Geopolitik
Tapi itu tidak semua tentang energi. Selain dorongan untuk mengamankan akses tetap ke minyak Timur Tengah, pemerintahan Abe telah melakukan upaya bersama selama beberapa tahun terakhir untuk memperkuat peran internasional Jepang, bekerja untuk menghilangkan gagasan tentang pulau yang terisolasi. Di tengah latar belakang ini, Abe telah melakukan tiga perjalanan ke Timur Tengah sejak ia terpilih pada Desember 2012. Rencana perjalanannya yang luas termasuk kunjungan ke Turki (dua kali), Mesir, Israel, Palestina, Yordania, Kuwait, UEA, Oman, Qatar, Saudi Arab dan Bahrain. Dengan kesepakatan Iran dan potensi peningkatan hubungan antara Teheran dan komunitas internasional, ada kemungkinan Abe akan mengunjungi Iran di tahun-tahun mendatang. Paling tidak, orang dapat mengharapkan pertukaran diplomat senior dan pebisnis yang lebih tinggi antara kedua negara. Baru bulan lalu,
Namun terlepas dari tren positif ini, Jepang kemungkinan akan mengambil rute yang hati-hati dalam mengatur ulang dengan Iran, bahkan jika kesepakatan investasi bersama tercapai dan bisnis Jepang kembali ke Iran. Tokyo tetap sensitif terhadap masalah yang tersisa dalam hubungan antara sekutu utamanya, AS, dan Iran, yang tidak terbatas pada masalah nuklir. Dalam pertemuan antara Menteri Luar Negeri tahun lalu (5), Menteri Luar Negeri Jepang Fumio Kishida menyatakan keprihatinan tentang kerjasama militer lama Iran dengan Korea Utara. Jepang juga menentang setiap kegiatan destabilisasi yang dilakukan Iran di Yaman dan Suriah. Dan dalam masalah nuklir, Jepang, sebagai penentang kuat proliferasi nuklir, harus terus mendesak agar Iran tetap transparan dan mematuhi perjanjian nuklir. Investasi mungkin merupakan untuk kepatuhan, tetapi itu tidak akan menutupi kepekaan politik yang lebih dalam yang akan terus menjaga hubungan Jepang-Iran tetap sederhana dalam jangka pendek.