Diplomasi Eurasia di Jepang, 1997–2001 – Eurasia adalah daratan luas yang terletak di sebelah barat Jepang. Ini termasuk anak benua India di selatan dan Eropa di barat, serta Timur Tengah, yang menghubungkan Eropa dan Asia. Namun, dalam konteks kebijakan luar negeri Jepang, diplomasi Eurasia merujuk secara khusus pada strategi yang berupaya memperdalam hubungan dengan Rusia dan Asia Tengah yang mencakup sebagian besar benua Eurasia sambil mengupayakan hubungan yang seimbang dengan China dan Korea Selatan di dekatnya, di tepi timur benua.
Diplomasi Eurasia di Jepang, 1997–2001
iraqi-japan – Apakah Jepang pernah mengejar agenda diplomatik seperti itu? Saya pikir kita dapat mengatakan dengan yakin bahwa itu terjadi, selama periode empat tahun antara KTT NATO Juli 1997, yang menandai era baru dalam keamanan Eropa setelah berakhirnya Perang Dingin, dan serangan teroris 11 September 2001 , yang mengantarkan perubahan paradigma lain dalam hubungan internasional. Ini adalah periode yang sesuai dengan pemerintahan Demokrat Liberal Hashimoto Ryūtar (Januari 1996–Juli 1998), Obuchi Keiz (Juli 1998–April 2000), dan Mori Yoshir (April 2000–April 2001).
Berikut saya jajaki evolusi dan implementasi diplomasi Eurasia Jepang selama empat tahun tersebut. Setelah menganalisis konteks internasional dan domestik yang memunculkan kebijakan tersebut, saya memeriksa lebih dekat bagaimana kebijakan itu berkembang di bawah pemerintahan Perdana Menteri Hashimoto dan berlanjut di bawah kabinet Obuchi dan Mori, sebelum menawarkan beberapa kesimpulan kesimpulan.
Baca juga : Hubungan Diplomasi Jepang Dan Irak Sejak Perang Teluk
Lingkungan Internasional
Dari tahun 1990 hingga 1997, fokus utama politik internasional adalah menghadapi tantangan menakutkan yang ditimbulkan oleh runtuhnya sistem Perang Dingin antara 1989 dan 1991: berurusan dengan dua Jerman dan membangun kembali tatanan internasional Eropa sedemikian rupa untuk menggabungkan Rusia. Bentuk tatanan Eropa pasca-Perang Dingin muncul secara bertahap selama waktu ini, dengan reunifikasi Jerman (Oktober 1990), masuknya Rusia ke dalam Program Kemitraan NATO untuk Perdamaian (Juni 1994), dan kesimpulan dariUndang-Undang Pendiri tentang Hubungan, Kerjasama, dan Keamanan antara NATO dan Federasi Rusia (Mei 1997). Bentuk orde baru terlihat sepenuhnya pada KTT NATO Madrid Juli 1997, ketika Polandia, Hongaria, dan Republik Ceko diundang untuk bergabung dengan aliansi.
Kekosongan politik yang muncul dari proses ini membuka ruang bagi upaya diplomasi Jepang, sekaligus memberikan peluang bagi Jepang untuk mengembangkan kebijakan luar negerinya sendiri yang independen di Asia Timur.
Di Asia Timur, periode yang sama dimulai dengan kemunduran serius bagi kebangkitan Cina. Ketika komunisme runtuh di Eropa Timur, gerakan demokrasi China sendiri mencapai klimaks secara tragis dengan insiden Lapangan Tiananmen pada Juni 1989. Itu merupakan pukulan besar bagi kampanye “reformasi dan keterbukaan” yang diluncurkan Deng Xiaoping pada 1978. Namun sebelum pensiun dari politik, Deng menggunakan tur selatannya tahun 1992 untuk menegaskan kembali pentingnya reformasi ekonomi berbasis pasar, dan sejak saat itu Partai Komunis China secara konsisten menganut kebijakan memajukan liberalisasi ekonomi tanpa menghasilkan kontrol politik.
Kebijakan terhadap Amerika Serikat yang diadopsi Beijing setelah insiden Lapangan Tiananmen dan diumumkan pada tahun 1995—dirangkum dalam moto “berbaringlah sambil membangun kekuatan kita”—menuntut tanggapan yang benar-benar halus. Namun, kebijakan AS terhadap China selama periode tersebut terombang-ambing secara liar, dari penempatan pesawat ke Taiwan pada tahun 1996 hingga perluasan besar-besaran hubungan perdagangan yang disepakati selama perjalanan Presiden Bill Clinton ke Beijing pada tahun 1998.
Hubungan AS-Cina yang saling bergantian dan kooperatif selama era ini memberi Jepang ruang untuk menjalankan inisiatif tingkat baru di arena diplomatik.
Konteks Politik Domestik
Di Jepang, berakhirnya Perang Dingin mengantarkan perubahan bersejarah dalam politik partai. Selama hampir empat dekade, Partai Demokrat Liberal yang pro-AS dan anti-Soviet telah memegang kendali pemerintahan, dengan mudah menolak tantangan dari Partai Sosialis Jepang (sejak berganti nama menjadi Partai Sosial Demokrat). Pada tahun 1993, skema ini runtuh untuk pertama kalinya sejak 1955 ketika sekelompok pembangkang yang dipimpin Ozawa Ichirō mengunci LDP dan bergabung dengan tujuh partai lain untuk membentuk koalisi anti-LDP yang dipimpin oleh Hosokawa Morihiro. Tujuannya adalah untuk mereformasi sistem politik, ekonomi, dan hukum yang sudah ketinggalan zaman untuk membangun Jepang yang kuat dan mandiri yang disesuaikan dengan realitas internasional baru.
Pada akhirnya, kudeta gagal membangun sistem dua partai yang berfungsi, langkah pertama menuju reformasi yang berarti. Koalisi segera runtuh dalam menghadapi serangan balasan sengit dari LDP dan tuduhan ketidakwajaran keuangan terhadap Hosokawa. Pada tahun 1994, LDP membentuk koalisi yang belum pernah terjadi sebelumnya dengan Partai Sosial Demokrat dan Partai Baru Sakigake, dengan pemimpin SDP Murayama Tomiichi sebagai perdana menteri. Dengan munculnya kabinet Hashimoto pada Januari 1996, LDP merebut kepemimpinan koalisi, dan pada November tahun yang sama ia mendapatkan kembali mayoritas di Dewan Perwakilan Rakyat dan menurunkan dua mitra koalisinya menjadi sekutu parlementer.
Selama tahun-tahun pemerintahan koalisi yang tidak stabil antara 1993 dan 1996, Jepang tidak dalam posisi untuk menjalankan kepemimpinan dalam urusan internasional. Namun di bawah tiga kabinet LDP berikutnya, Tokyo dengan satu atau lain cara mulai menunjukkan tingkat inisiatif dan kemandirian baru dalam kebijakan luar negerinya. Hal ini dimungkinkan oleh kepemimpinan yang kuat di puncak dan dukungan yang diberikan oleh tim pejabat yang cerdas di dalam Kementerian Luar Negeri.
Kondisi eksternal dan internal seperti itulah yang mendorong Jepang terjun ke dalam diplomasi Eurasia.
Strategi Hashimoto
Lahir pada tahun 1937, Hashimoto Ryūtar terpilih menjadi anggota Diet untuk pertama kalinya pada tahun 1963. Sejak akhir 1970-an, ia menjabat di kabinet LDP berturut-turut sebagai menteri kesehatan, transportasi, keuangan, serta perdagangan dan industri internasional. Sebagai ketua Dewan Penelitian Urusan Kebijakan LDP selama masa peralihan 1993-94, ia menetapkan dirinya sebagai “pemenang kebijakan” dengan minat khusus dalam kebijakan pertahanan.
Tantangan kebijakan luar negeri terbesar yang dihadapi kabinet Hashimoto yang baru adalah untuk memetakan jalan yang layak bagi Jepang dalam menghadapi kekuatan China yang meningkat dan tekad Amerika untuk menggunakan strategi Pasifiknya untuk menjaga China tetap terkendali. Diplomasi Eurasia pada dasarnya adalah jawaban Hashimoto atas dilema ini.
Hashimoto baru menjabat dalam hitungan minggu ketika krisis regional membuatnya terkesan dengan sifat berbahaya dari posisi Jepang di tengah hubungan AS-China yang bergejolak. Dengan Taiwan bersiap untuk pemilihan presiden 1996, China telah melakukan serangkaian uji coba rudal di lepas pantai. Pada bulan Maret 1996, Amerika Serikat menanggapi dengan mengirimkan dua kelompok tempur kapal induk, yang berpusat di USS Independence dan USS Nimitz , ke perairan internasional di sekitar Taiwan. Seperti yang diceritakan oleh Funabashi Yōichi, “Perdana Menteri Hashimoto Ryūtar melewati beberapa malam tanpa tidur setelah krisis pecah.” Tentu saja, perhatian langsungnya pada saat itu adalah manajemen krisis, termasuk keamanan pantai dan perlindungan warga negara Jepang di luar negeri dan pengungsi, tetapi insiden itu juga memaksanya untuk menghadapi bahaya yang dihadapi Jepang dan bertanya pada dirinya sendiri bagaimana Jepang harus menyesuaikan kebijakan luar negerinya untuk memastikannya. kelangsungan hidup dalam hal bentrokan titans.
Masalahnya bukanlah pihak mana yang akhirnya akan diambil Jepang jika terjadi bentrokan seperti itu. Perdana menteri cukup yakin bahwa satu-satunya pilihan realistis bagi Jepang dalam situasi seperti itu adalah berpihak pada Amerika Serikat. Namun mengingat kekuatan China yang berkembang pesat, tampaknya tidak bijaksana lagi untuk tetap bergantung sepenuhnya pada aliansi Jepang-AS. Menurut Hashimoto, strategi terbaik adalah bekerja tanpa lelah untuk meningkatkan hubungan bilateral dengan China dan memastikan bahwa, jika terjadi bentrokan antara China dan Amerika Serikat, Jepang tidak akan memperburuk situasi. Jepang perlu menghindari kesan bersekongkol dengan Amerika Serikat melawan Cina.
Dengan akunnya sendiri, Hashimoto memperlakukan Presiden Clinton dengan penjelasan mendalam tentang ide-idenya tentang China selama KTT Jepang-AS pada April 1996. Sementara menyetujui perlunya memperkuat aliansi Jepang-AS, Hashimoto bersikeras bahwa Jepang mengejar tujuannya sendiri. kebijakan Cina independen. “Orang Cina tidak akan mendengarkan apapun yang kita katakan bersama-sama,” bantahnya. “Jadi, sementara Jepang dan Amerika perlu berkoordinasi, kita juga perlu mengejar upaya independen kita sendiri.”
Pada kesempatan ini, penekanan Hashimoto pada “upaya independen” jelas menandakan tekad Jepang untuk bertanggung jawab atas kebijakannya sendiri dalam hubungannya dengan China. Tapi kekuatan Hashimoto terletak pada pandangannya yang luas tentang isu-isu strategis. Alih-alih membatasi prinsip tersebut pada hubungan bilateral antara Jepang dan China, ia memutuskan untuk menerapkannya seluas mungkin dan memperkuat kebijakan luar negeri Jepang secara menyeluruh. Hasilnya adalah inisiatif yang dikenal sebagai diplomasi Eurasia.
Melibatkan Rusia
Diplomasi Eurasia Hashimoto dapat diringkas menjadi satu prinsip strategis tunggal: untuk menarik Rusia ke Asia Pasifik dan memperkenalkan dinamika regional baru yang akan memberi Jepang lebih banyak ruang untuk bermanuver vis-à-vis China dan Amerika Serikat. Dalam prosesnya, ia bermaksud menyelesaikan satu-satunya masalah terbesar dalam hubungan internasional Jepang: sengketa wilayah dengan Rusia atas Wilayah Utara, empat pulau di utara Hokkaido yang direbut oleh pasukan Soviet pada hari-hari terakhir Perang Dunia II.
Pada tanggal 30 Juli 1998, hari Hashimoto mengundurkan diri sebagai perdana menteri, Funabashi Yōichi menerbitkan sebuah artikel di Asahi Shimbun yang menceritakan wawancaranya dengan perdana menteri yang akan keluar. Artikel itu mengatakan ini tentang kebijakan Rusia Hashimoto.